政府工作报告

——2023年8月4日在龙下乡第二十届人民代表大会

第五次会议上

乡长  王  耀

各位代表，同志们：

现在，我代表龙下乡人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年上半年工作回顾

今年以来，龙下乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县各项决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心、锐意进取，奋力攻坚、狠抓落实，较好地完成了上半年各项目标任务。

（一）聚焦成果巩固，筑牢返贫致贫“底线”

    深入开展“大排查”专项行动，坚持每月研判制度，新纳入监测户3户8人，全部落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。实行“周例会、月调度、季调阅”推进机制，通过定期走访和摸排，常态化掌握脱贫户及“三类人员”222户715人的“一收入四保障”（脱贫人口持续增收，教育、医疗、住房和饮水安全保障）情况，认真落实各项帮扶政策和帮扶措施，切实提高“一收入四保障”水平。全面开展提标提补工作，脱贫户及三类监测对象中共有农村低保127户231人，特困分散户21户21人，月发放补助金额1.92万元。惠民政策全面落实，上半年，共发放公益性岗位补贴21万元、外出就业人员交通补贴6.06万元、教育资助资金7.8万元、产业奖补12户次0.77万元、“产业振兴信贷通”贷款25户125万元。

（二）聚焦产业发展，打造乡村振兴“引擎”

把产业发展作为推进乡村全面振兴的关键。在完成2500亩早稻生产任务、保障粮食安全的基础上，坚持“项目为王”和绿色发展理念，全力以赴招商引资和推进项目建设，因地制宜谋划和推动产业发展。今年，新引进紫苏等中药材大棚种植、百万蛋鸡养殖基地等项目，新上工厂化鳗鱼养殖二期、竹制品制造二期等项目。目前，紫苏等中药材大棚种植已建成投产，工厂化鳗鱼养殖二期项目基本完工，竹制品制造二期项目正加紧建设，百万蛋鸡养殖基地已完成土地平整，即将开始主体工程建设。在现有产业项目带动下，投资客商纷至沓来，新上项目接踵而至，不断兴起“拼经济、拼发展”热潮，乡村振兴活力有效激发。

（三）聚焦环境整治，提升美丽乡村“颜值”

积极向上争取资金，大力推进美丽圩镇建设，完成立面防盗网改造3600多平方米，有序推进背街小巷改造提升。全力开展全国卫生乡镇创建工作，发放健康教育知识等宣传单500余张，制作健康教育展板29块，更新完善圩镇创卫标语8处，不断浓厚创卫宣传氛围；联合卫健、市监等部门多次对食品“三小”行业和公共场所“四小”行业进行监督检查，查处整治卫生不达标商户5户，批评教育7户；组织乡村干部坚持每周三开展集中整治行动，持续加大对出店经营、乱堆乱放、卫生死角等不文明现象的整治力度，街巷路面环境明显改善。坚持不懈推进村庄整治建设，大力实施“七整一管护”（整路、整水、整厕、整照明、整沟、整塘、建立长效管护机制），积极推进山石村梨树下、川垇村樟屋前等7个新农村点建设。常态化开展农村人居环境整治，清理公路沿线卫生死角50处、河沟渠脏污淤堵24处、破旧围挡17处、乱搭乱建8处、房前屋后乱堆乱放300余处。深入实施人居环境品质提升行动，群众生活环境不断改善。

（四）聚焦婚俗改革，树立时代文明“新风”

深入推进婚俗改革，通过成立村红白理事会、制定村规民约、树立先进典型等方式，不断完善工作机制、加强宣传引导，率先组建“婚恋志愿服务队”，推荐评选并表彰“好家庭”“好公婆”“好岳父母”“好儿媳”“好理事长”等先进典型9 户（人），充分发挥示范引领作用，推动婚俗改革实现制度化、规范化、常态化，让婚事新办、喜事简办蔚然成风。结合新时代文明实践活动，大力开展社会主义核心价值观和移风易俗宣传教育，广泛开展“清洁家庭”“文明家庭”“身边好人”“道德先锋榜”评选等群众性文化和志愿服务活动，持续推进精神文明建设，乡风民风更加文明和谐。

（五）聚焦民生改善，增强群众幸福“指标”

突出抓好民生实事办理，结合“我为群众办实事”实践活动，在年初乡人代会四次会议上提出的4个民生实事（项目），目前已完成3个，山石至高速便道建设项目也正在加紧与县里对接协调，确保年内完成建设。加大社会救助保障力度，全乡169户290人享受城乡低保，今年以来共发放低保救助、临时救助、特困供养等各类优抚金126.13万元，城居保、慢性病、大病救助等报销得到有效保障。城乡居民医保征缴工作排名全县前列，医保电子凭证和社保卡激活以及社保扩面工作稳步推进。扎实开展“一老一小”关爱行动，农村留守老人、留守儿童和困境儿童关爱保护工作有效加强。

（六）聚焦基层治理，提高社会和谐“系数”

以“保稳定、促和谐”为主线，以平安龙下建设为目标，纵深推进市域治理现代化建设。学习借鉴“枫桥经验”，建立老支书调解室，成立联合调解队伍，妥善处置各类矛盾纠纷和突出信访问题。上半年，共排查化解矛盾纠纷52起，化解率达82%，有效化解信访积案5件，有力维护了社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展反电信网络诈骗宣传，严厉打击各类违法犯罪行为。强化重点领域隐患排查和安全监管，全面抓好道路交通安全、燃气安全、建筑安全、果园安全及防汛、防溺水等工作。全乡连续4年未发生1起电信网络诈骗及养老诈骗案件，全乡综治网格平台运行管理数月排位全市第一、第二，上半年综合排名全县第二。

与此同时，农林水、统计、金融、民宗、工青妇等工作都取得了新成绩，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。龙下的每一点变化、每一分成绩、每一次进步，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持和参与我乡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面总结上半年工作，我们有收获、有进步、有发展；客观审视当前面临的形势，我们有差距、有短板、有弱项。主要表现在：一是全乡经济总量小，社会资本投资有限，经济基础还很薄弱，推动高质量发展的任务还十分艰巨；二是产业开发链条不长，特色产业水平不高，村集体经济发展内生动力不足；三是基础设施建设欠账还比较多，各项社会事业发展距离群众期盼还有较大差距；四是少数干部工作作风还不够扎实，攻坚克难能力有待提高等等。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决和改进，绝不辜负全乡人民的期望和重托！

二、2023年下半年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。下半年，我们将继续在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“着力打造‘四地’，加快建设‘四区’”目标，以乡村振兴为总抓手，加快建设“三产融合发展、基础完善提升、红色主题鲜明、宜居宜业宜游”精品乡镇，奋力开创“全南北大门”高质量发展新局面。

重点抓好以下五个方面工作。

（一）全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果

强化系统思维，聚合资源力量，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，激发乡村振兴发展的内生动力。

巩固脱贫成果。进一步压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，用足用好各项衔接政策，强化动态监测帮扶，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续做好脱贫户及“三类人员”“三业”（产业、就业、创业）提升工作，抓严抓实控辍保学、饮水安全、医疗保障、住房安全等工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

加快基础建设。继续完善道路交通建设，确保县道X877在12月底前建成通车，争取尽快启动山石村连接高速出口便道及其他村组道路建设。积极谋划申报并加快推进基础设施补短板项目实施，进一步改善农村生产生活条件。

壮大集体经济。充分用好财政资金和帮扶资金，管好用好扶贫项目资产，探索用好“强村振兴贷”、国企与乡镇双向帮扶政策，大力推进产业发展，千方百计增加村级集体经济收入。持续推进强村带弱村模式，把川垇村打造成为经济强村，力争每个村集体经济经营性收入稳定在20万元以上，村均达40万元以上。

（二）全力以赴谋划推动产业振兴发展

积极谋划探索符合龙下实际的产业发展路径，大力引进投资经营主体，不断完善产业发展布局。

抓实粮油生产。把粮食生产摆在更加突出位置，抓紧完成早稻收割、收购任务，确保按时完成晚稻种植任务。提前谋划油菜种植地块和品种选择，确保不影响明春早稻种植。结合实际加快完成今年油茶种植和改造任务。

加快项目建设。积极推动竹制品制造二期项目建设，不断提高竹资源利用率和产品附加值，争取年内申报纳入规模以上工业企业。加快推进工厂化鳗鱼养殖二期项目建成投产，确保鳗鱼养殖持续稳定扩大规模并产生效益。抓紧启动百万蛋鸡养殖基地主体工程建设，确保年内建成投产。全力争取启动龙下火炬亭本体维修保护项目建设和高速出口交通综合服务站项目前期工作。

加大招商力度。继续围绕竹制品精深加工、生态养殖及乡村旅游、红色旅游等三大优势产业，积极谋划完善一批项目，有针对性加大外出招商力度，抓紧促进社官坝乡村旅游、陈皮黄精茶加工项目尽快落地，推动形成“一村一品”产业振兴良好发展格局。

（三）全力以赴加快推进和美乡村建设

以农村人居环境整治提升五年行动为契机，健全网格化农村人居环境整治工作机制，不断改善乡村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

加强村庄规划建设。大力推进全域土地综合整治，积极盘活集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。结合各村庄实际因地制宜提升村庄风貌。加大宣传力度，探索有效途径，积极推进农村宅基地制度改革。按照节约集约用地原则，严格规范农村宅基地审批管理，坚决杜绝超高超大、乱搭乱建等违法违规现象发生。

提升人居环境品质。持续开展爱国卫生运动，全力推进国家级卫生乡镇创建工作。深化厕所革命，加强农村公厕建设管护，巩固农村户厕问题摸排整改成果。深入推进高速出口和县道X877沿线村庄环境整治提升工程，加快完成樟屋前、梨树下等美丽宜居示范点建设，推进乡村环境从基础整治向品质提升迈进。

推进美丽圩镇建设。坚持规划引领美丽圩镇建设。成立工作专班，统筹推进项目谋划和实施。加快完成圩镇背街小巷改造提升、防盗网改造等项目建设，争取尽快实施圩镇污水管网、垃圾回收站、停车场、公厕、运动场、休闲广场等补短板、强功能项目，不断完善圩镇市政功能。

加强生态环境保护。严格落实河长制、林长制，严守耕地、林地生态保护红线。切实加大污染防治力度，严厉打击非法开采、非法建设、非法养殖、非法屠宰以及污水偷排等行为。继续加大松材线虫病防治除治力度。加大小流域河流治理力度，确保河流过境断面水质达标。

（四）全力以赴改善提升民生保障水平

坚持把惠民生、保民安作为头等大事，积极回应群众期盼，用心用情用力为民做实事、办好事，不断提高广大群众的幸福感、安全感和满意度。

落实民生保障政策。认真落实各项惠民政策，做到优惠政策不打折扣、应享尽享。用好低保、临时救助、特困供养、残疾补助、孤儿及困境儿童救助保护等政策，全面保障困难群众和特殊群体基本生活。继续完善农村养老服务设施，落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。

推进和谐平安建设。坚持以党建引领乡村治理，充分整合全乡综治、信访、司法及“五老”等力量，加快完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解，全力消除不稳定因素。充分运用数“智”乡村平台，深入开展道路交通安全、燃气安全、建筑安全、果园安全等重点领域风险隐患排查治理，抓实防汛、防溺水、森林防灭火等工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争。加大防电信诈骗宣传力度，深化非法集资专项整治，继续保持“零”发案良好态势。

深化精神文明创建。拓展新时代文明实践所（站）建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动及文明家庭、星级文明户等评选活动，积极推荐和宣传“身边好人”，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进婚俗改革，继续挖掘宣传先进典型，充分发挥示范引领作用，旗帜鲜明反对高价彩礼、反对铺张浪费、反对大操大办、抵制封建迷信，引导广大群众改变陈规陋习，树立文明新风。

（五）全力以赴持续加强政府自身建设

坚持以政治建设为引领，不断改进工作作风、提高行政效能，建设人民满意政府。

筑牢“忠诚坚定”之魂。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市、县及乡党委各项决策部署，真正形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。

夯实“依法行政”之基。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行人大决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委政治监督，畅通社会舆论监督。认真落实议事制度，推进科学民主依法决策。推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。

绷紧“清正廉洁”之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。推动“一岗双责”落地生根，加大对廉政风险点排查，从源头上立好“规矩”、扎紧“笼子”。持之以恒聚焦作风建设，营造良好的干事创业氛围。规范财政资金分配管理，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，集中财力办实事、办好事。

各位代表！凝心聚力共奋进，实干笃行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乘风破浪、奋勇前行，为奋力开创“全南北大门”高质量发展新局面而不懈奋斗！