中共全南县委员会，全南县人民政府：

根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定，2022以来，我局认真贯彻落实省、市、县法治建设工作的文件精神和要求，牢牢把握法治建设的发展方向，紧紧围绕县委、县政府中心工作，通过抓好法治建设各项重点工作，进一步强化文化旅游系统法治建设，积极完善文化旅游市场管理机制，扎实有效开展法治建设工作。现就有关情况汇报如下:

一、主要举措和成效

（一）全面履行政府职能方面。一是切实强化组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，将其作为一项极其重要任务来抓，及时调整了2022年工作领导小组，成立了由党组书记、局长黄慧明同志为组长，县文化市场综合执法大队长李先明同志为副组长，各股（室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。二是切实推进“双一号”工程。一方面持续开展减证便民行动，开展了证明清理，对部分材料实行承诺声明，无需开证明，加强了材料共享复用；另一方面持续推进“最多跑一次”改革，推行“一窗受理”，加快推进“互联网＋政务服务”，加强一体化政务服务平台建设，坚持从优化流程、压缩时限、提高效率等便民高效原则，编制了审批服务指南，严格按照各项行政许可实施的步骤、方式、顺序和时限办事，通过全国文化市场技术监管与服务平台办理审批业务，做到了在规范行政审批服务行为的同时，促进行政审批规范化提速。三是切实加强文件规范工作。一方面按照县统一部署，开展法律法规、政策性文件清理工作，对存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施的文件进行清理，经查，我局不存在此类文件；另一方面全面落实《江西省行政规范性文件制定与备案办法》和《bet36体育在线-【官网直营网站】 @：进一步加强规范性文件、重大行政行为及重要合同（协议）合法性审核有关工作的通知》（全府办字〔2020〕57号），由主要领导、分管领导把关，加强规范性文件监督管理审查。四是切实落实国家基础公共服务。文化设施提档升级，改造提升了86个农家书屋，9个乡镇综合文化站；97个村(社区)综合文化服务中心标准化建设、改造，基本形成了完善的县、乡（镇）、村三级公共文化设施网络；全县1个公共图书馆、1个文化馆均为国家二级场馆，县级公共图书馆、文化馆均在乡镇建有分馆，其中图书馆分馆已完成9个乡镇全覆盖，实现了“通借通还系统”，文化馆建有5个分馆；建有城市书房1个，社区图书室10个且分布均衡，真正实现了”15分钟阅读圈”。2022年全县新建、改造提升的新型文化空间2个；“书香全南数字图书馆”10个（其中乡镇4个）；所有行政村应急广播设备设施得到不断全面更新，全县96个行政村（社区）铺设“云广播”186个，100%全覆盖，实现了“村村响”。同时，积极组织农家书屋开展丰富的阅读活动，充分利用农家书屋资源，吸引了广大群众读者，培养了热爱阅读的好习惯，大大提高了农家书屋的利用率，满足了群众对公共文化的需求，力助乡村文化振兴。

（二）规范公正执法程序方面。一是推进行政执法“三项制度”工作。在建立健全机制上，制定了《全南县文广新旅局重大执法决定法制审核具体办法》、《全南县文广新旅局重大执法决定目录清单》及《全南县文广新旅局重大行政执法决定法制审核流程图》等机制；在规范执法程序中,我局行政执法严格按照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，执法检查或调查过程中执法工作人员不得少于两人，在执法活动中主动向行政相对人出示执法证件，亮明身份，说明此次检查的来意，并全程手机拍照取证、执法记录仪录制执法全过程；在规范文书记录里,在执法案件中，我局从立案、调查取证、事先告知、决定、送达、执行等过程都有严格的纸质及电子材料记录留档，并依法告知当事人有申请行政复议、提起行政诉讼的权利，依法保障当事人行使陈述权、申辩权、要求举行听证等权利。二是推进“双随机、一公开”工作。制定了本部门“双随机、一公开”年度抽查计划，抽查重点包括网吧、歌舞娱乐场所、印刷企业、书店、旅行社（服务网点）及景点景区等场所，采用“双随机”抽查系统，抽查情况按要求及时上报，并通过省行政执法公示平台对外公示。三是积极落实“两法衔接”工作。我局严禁以罚代刑，对符合移送条件的案件坚决及时移送公安机关，同时报检察院备案，2022年没有符合移送要求的案件，目前“两法衔接”信息共享平台案件数为0。四是加强文旅市场执法监管工作。2022年以来，成立4支党员疫情防控安全生产服务工作队，包保38家文旅重点企业；开展了扫黄打非“净网”、“护苗”、“秋风”、“清源”、“固边”五大专项行动;完成3类20家次新行业新业态风险辨识和管控工作， 协助市专家组对天龙山玻璃桥、索道缆车、攀岩小镇攀岩墙等4个高危险性项目进行了隐患排查和安全评估，均获市文旅专委会绿灯通过；加大执法检查力度，开展联合执法6次，检查文化市场企业562家次，下达责令限期整改指令书10份，责令停业整顿通知书9份，对3家违法违规企业进行了行政处罚。较好地净化了bet36体育在线：文化旅游市场经营秩序，为维护bet36体育在线：文化旅游市场安全筑起了一道坚强防线。

（三）推进政务信息公开方面。一是明确分管办公室领导负责具体抓政务公开工作，政务公开工作要向局党组主要领导报告；二是依法依规公开部门预决算、部门权责清单及重大行政等事项；三是认真落实行政审批、行政处罚公示公开制度，行政审批决定及《行政处罚决定书》按规定及时录入到全国文化服务监管平台。

（四）认真履行信访工作方面。畅通投诉举报通道，群众可以通过12345投诉举报平台、全南县人民政府网、局办公楼下的投诉箱进行投诉举报。收到投诉举报件后，我局及时指定相关业务科室办理，并在规定期限内将办理情况告知投诉人，举报违法经营活动的 ，由执法大队及时调查处理，并及时将查处结果回复举报人。2022年没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

（五）推进法治宣传工作方面。我局坚持把加强法制宣传教育，增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，贯穿全年的始终，组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》、《中共中央bet36体育在线-【官网直营网站】 @：加强党的执政能力建设的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省旅游者权益保护条例》、《中华人民共和国民法典》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》以及国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》等规范行政行为的法律法规。同时为扩大普法宣传效应，我局还在做好日常普法宣传的基础上，不断创新宣传载体，开展了各类普法宣传活动，并先后开展了“3.15”法制宣传活动，“3.18”安全日宣传活动，“4.26世界知识产权日”咨询活动，“5.19”中国旅游日宣传活动，“6.26”国际禁毒日宣传活动，“12.4”国家宪法日宣传活动，进一步激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。

二、存在的不足

2022年以来，我局在推进法治政府建设相关工作中虽取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是干部学法用法做得还不够好，学习不精、领悟不深，缺乏法律、文化旅游等专业人才；二是执法人员行政执法专业性有待提高，对法律法规把握不够精准；三是普法宣传工作创新不足，宣传形式、内容较单一，创新工作思路、方法做得不够。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）抓好党员干部法治思想建设。一是抓好“两学一做”学习教育，持续巩固“党史学习教育”主题教育成果，结合理论学习中心组，带头通过学习强国App、江西干部网络学院、人民日报App、微信公众号等平台学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2022年，按照“3＋X”模式组织召开党组(中心组)扩大学习会15次（含“四个专题”学习）并且都开展党组中心组学法，开展现场红色辅学2次。二是坚持“三会一课”制度、“3＋X”模式“每月学习日”制度，强化党员宗旨观念、理论素养、政治素养、法治素养，2022年，共召开“主题党日”活动12次，组织生活会1次，局主要领导带头讲党课，并扎实开展全员“党性体检”，实行“红黄双线”管理，促使党员时刻保持“健康状态”。三是充分发挥党员的先锋模范作用，树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，将业务工作和机关党建同部署、共推进，促进党建工作和业务工作有效结合，制定党建责任清单，明确今年党建质量过硬的5大项46条，落实工作责任人和完成时限，持续打造“让党放心 人民满意”的模范机关。

（二）抓好党员干部党风廉政建设。一是组织党员干部认真学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《全南县党员干部“十带头、十不准”》《全南县作风建设负面清单》等政规条例，组织党员干部集中观看警示教育片《蒙尘的警徽》，用身边案例教育党员，杜绝以权谋私、在工作中“吃拿卡要”等不正之风。二是认真落实“一岗双责”、严格执行“三重一大”集体决策制度和主要负责人“六个不直接分管”、末位表态、“一岗双责”等制度，加强对廉政风险点的排查，进一步加强对人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设的监督管理，定期开展廉政信息研判，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防。三是充分利用格言、书画等形式打造具有文旅特色的政治文化品牌，涵养机关“风清气正”的政治生态，在机关大院设立了廉政文化墙，在办公室、楼道、走廊等醒目位置设置悬挂廉政教育宣传标识标牌30余处。

（三）抓好行政执法各项任务工作。一是稳步推进文化市场综合行政执法改革，做好机构改革人员划转，争取文化执法人员编制16个，执法队伍进一步优化、规范化、专业化。二是积极推进文化旅游安全生产三年行动方案，全面落实行业主体安全生产责任，切实加强文化旅游行业安全生产工作的指导、监督工作，及时排查安全隐患，确保文化旅游行业安全生产工作平稳有序。三是常态化做好扫黑除恶、“扫黄打非”及非法卫星地面专项整治等重点工作，全力维护bet36体育在线：文化旅游市场秩序。

四、2023年工作打算

2023年，我们将坚持学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持以人民为中心的工作导向，围绕文旅高质量发展这个首要任务，全力打造粤港澳大湾区旅游康养目的地，切实开展好法治政府建设各项工作。

（一）加强党员干部警示教育。通过采取集中学习、精读文件、专题研讨、个人自学等方式方法，深入开展学习法治教育活动，强化理论武装，坚持以学立本，全面提高业务能力，增强党员干部责任感、使命感。

（二）抓好文旅市场监管工作。以元旦、春节、“两会”、五一、中高考、国庆等重要时间为节点，开展行业集中专项整治行动，建立健全联合检查机制，进一步加强与县公安局、县安监局、县卫健委、县消防大队等部门协调联动，共同组织专项联合检查行动，形成工作合力，严格规范文化和旅游市场秩序，严厉打击各类违法违规行为，确保有效整治行业中存在的“乱象”。

（三）抓好法治建设宣传工作。多角度、多层次的开展宣传工作，通过悬挂横幅、发放漫画折页、台卡、张贴海报等宣传方式，加大力度对相关法律法规的宣传，通过扎实有效的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，进一步提高人民群众对法律法规的知晓率。

            全南县文化广电新闻出版旅游局

  2022年12月28日